校新闻网讯（法学院供稿）2024年9月21日上午，中国法学会行政法学研究会2024年年会在河北保定隆重召开。本次年会由中国法学会行政法学研究会主办、河北大学承办，会议主题为“中国行政法学自主知识体系的建构”。最高人民法院、最高人民检察院、全国人大常委会、司法部等部门的领导，来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中共中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法大学、西北政法大学、河北大学等高校和科研机构以及北京观韬律师事务所等法律服务机构的专家学者等500余人齐聚一堂，共襄盛举。宪法学与行政法学系孔祥稳副教授、马超副教授、满艺姗助理教授受邀参会并作发言，法学院部分博士研究生、硕士研究生一同参与了本次会议。

大会开幕式由河北大学党委常委、副校长、教授孟庆瑜主持。最高人民法院党组成员、副院长贺小荣，最高人民检察院副检察长张雪樵，河北省委常委、政法委书记、省法学会会长董晓宇，河北大学党委书记、教授郭健，中国政法大球探体育比分长、教授、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德先后致辞。

开幕式后，进行了“中国行政法学自主知识体系的建构”主题报告环节，主题报告环节中国法学会行政法学研究会顾问、学术委员会主任、北京大学法学院教授姜明安，中国法学会行政法学研究会顾问、中央党校（国家行政学院）国家一级教授胡建淼主持。全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰，最高人民检察院检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军，司法部行政执法协调监督局一级巡视员方军，最高人民法院行政审判庭副庭长梁凤云，中国政法大学习近平法治思想研究院教授林华，中南财经政法大学《法商研究》编审谭冰霖分别以《新时代行政法律制度的完善与发展》《新时代新征程行政检察监督的新发展新课题》《强化行政执法监督，健全行政执法工作体系》《中国行政诉讼制度发展的历史趋势》《中国行政法学研究的新发展（2022-2024）》《中国行政救济法学研究的新发展（2022-2024）》为题，紧扣本届会议主题带来报告。

主题报告环节结束之后，为期两天的学术研讨拉开序幕，本次年会下设六场分论坛。在第三分论坛“中国行政法学的基本概念与范畴”第二单元，满艺姗助理教授作题为《论行政优益权视角下的情势变更》的报告。她指出行政协议在履行过程中客观情势发生重大变化是行政法上行政优益权制度和民法上的情势变更规则、不可抗力规则适用的基础。与民事合同相比，在行政协议中因行政行为导致的履行障碍具有特殊性，导致民法中关于不可抗力与情势变更的规则难以直接适用于行政协议。我国司法对行政优益权内容的界定，除包含法律所规定的变更、解除、监督权外，还吸收了民法上的合同目的落空与情势变更规则，成为行政诉讼两造恒定结构的补充机制。为完善我国行政协议中情势变更问题的法律适用，应当严格区分导致行政协议履行障碍的行政行为类型，审慎判断行政机关的预见能力和勤勉注意义务，以利益衡平原则为基础，构建和完善公私法融通框架下的行政协议相对方的完整经济补偿制度。

在第四分论坛“中国式现代化与中国行政法（学）的创新发展”的第二单元，孔祥稳副教授作题为《私人承担公共治理义务的正当性及其界限》的报告。孔祥稳副教授在报告中讨论了私人承担公共治理义务的正当性、界限及相关问题。他指出，立法直接为私人设定公共治理义务的现象日益增多，并引发了对这一做法正当性及其界限的探讨。随后，他深入分析了私人承担公共治理义务的内涵、特征及其与行政授权、行政委托、行政助手等概念的区别，指出私人承担的公共治理义务本质上是一种第三方义务。之后孔祥稳进一步阐释了私人承担公共治理义务可能存在的风险和隐患，包括私人主体的专业能力有限、可能出现治理失灵或治理过度、增加经营主体的成本、弱化公共治理的可问责性等。最后，他提出应当限定此类治理模式适用的领域和事项、确保义务内容适度和合理、坚持主客观相结合的归责原则，并强调基于公法原则的框架性控制和救济规则的体系化。

马超副教授在第六分论坛“行政救济法治新发展”做了题为《弱者的武器？行政诉讼中的性别偏好——基于联合实验的实证研究》的报告，该研究采用实验方法进行，这是行政法学年会首次报告实验类文章。马超副教授及其合作者通过在中国城市地区通过招募 4000 名受访者，进行了一项全国范围内的联合分析（conjoint）实验，以确定影响公民对行政诉讼偏好的关键因素。研究发现，当行政案件涉及女性原告时，受访者，尤其是女性受访者更倾向于提起行政诉讼。进一步的分析发现，这种倾向在那些受教育程度较低、不具备体制内身份以及同理心和传统价值观较强的女性中更为强烈。研究推测，拥有更多社会资本的人群更倾向于则采用对抗较小的方式来化解他们与政府之间的冲突，而社会边缘人群则更愿意使用行政诉讼这样的正式法律渠道。因此，在当代中国社会，行政诉讼在大众观念上被视为一种“弱者的武器”。

为鼓励和引导中青年行政法学者和法律实务工作者开展行政法学研究，推动行政法学研究繁荣发展，行政法学研究会决定从2024年开始奖励年度优秀论文。在闭幕式上，中国法学会副会长、行政法学研究会会长、中国政法大球探体育比分长马怀德宣读了行政法学研究会2024年度优秀论文获奖名单。法学院孔祥稳副教授的《私人承担公共治理义务的正当性及其界限》荣获中国法学会行政法学研究会2024年度优秀论文一等奖。