全球南方成为推动国际秩序变革的重要力量

（来源：《光明日报》-环球网，2024-01-29）

1月21日，在乌干达首都坎帕拉举行的“77国集团和中国”第三届南方首脑会议。新华社发

“77国集团和中国”第三届南方首脑会议1月22日在乌干达首都坎帕拉闭幕。与会发展中国家代表发出团结合作和推动变革的呼声，呼吁各国共同努力，构建一个和平公正和可持续发展的世界。全球南方推动国际秩序变革的努力再次引起各方的关注。

当前，“全球南方”成为一个热门概念。随着经济全球化的发展、南方国家的群体崛起和南南合作的推进，南方国家越发具有全球影响力，南方的概念也逐渐被全球化，南方发展成为“全球南方”。经济的崛起、政治影响力的提升和对全球治理的积极参与，使得全球南方不仅成为国际关注的焦点，也为构建更加平等、多元、包容的国际秩序带来了新的可能性。

全球南方对世界格局产生重大影响

当今世界正经历百年未有之大变局，国际秩序正在加速演变。“全球南方”的持续发展和部分南方国家的集体崛起，改变了传统的国际格局，在全球政治、经济和文化领域都产生了重大影响。

首先，全球南方的崛起改变了全球的实力结构。传统上，国际事务主要由北方国家主导。随着中国、印度、巴西等南方国家的集体崛起，全球的力量中心正逐渐向南方转移，打破了长期以来国际事务由北方国家主导的格局。作为南方国家代表的金砖国家，已成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。扩容后金砖十一国总人口36.8亿，全球占比为46%；总面积4818万平方公里，全球占比为36%；原油产量全球占比43%，出口全球占比25%。国际货币基金组织的数据显示，按购买力平价计算，金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）国内生产总值的全球占比已经从1995年的16.9%上升至2023年的32.1%，而金砖十一国国内生产总值的全球占比更是高达37%，规模大于七国集团的29.9%。南方国家通过积极的外交行动与多边合作，在联合国和其他国际组织中不断扩大自身影响力，推动国际社会更好地应对气候变化、恐怖主义等全球性挑战。南方崛起引起的全球权力结构变迁，推动着国际秩序向着更为多元和平等的方向发展。

其次，全球南方的崛起推动了全球发展模式的多元化。长期以来，南方国家在全球发展过程中仅扮演辅助角色。随着南方国家创造出巨大经济成就并成为推动世界经济增长的主要动力，它们开始在全球经济中发挥越来越重要的作用。中国式现代化和“一带一路”倡议、印度的信息技术革命、巴西的农业和资源开发等，为全球提供了多样化的发展样板和路径。南方国家通过开展南南合作，建立了更加平等和互利的合作框架。这种合作不仅促进了南方国家之间的共同发展，也为其他发展中国家提供了更为灵活和可行的发展选择。南方国家在推动全球发展模式多元化的同时，强调包容性与可持续性，为国际社会提供了借鉴和学习的经验，为全球经济注入新的活力。在全球化背景下，南方国家的多元化发展模式不仅有助于缩小南北发展差距，也为全球经济注入新的活力。

再次，全球南方的崛起带来了文化和价值观念的多样性。南方国家拥有丰富的文化传统和富有自身特色的社会制度，为国际社会注入了新的活力和创造力，为全球文明提供了更加丰富的样本。南方国家强调文化多样性的重要性，呼吁在国际交往中尊重各国文化传统和社会制度差异，为推动世界的和平与发展打开了新的维度。南方国家在全球治理中积极倡导多边主义、共同繁荣等理念，与传统的北方主导下的全球治理形成鲜明对比。中国提出的构建人类命运共同体理念和推动文明交流互鉴的主张，为构建一个更为包容和共生的国际秩序贡献了独特的智慧。

全球南方推动国际秩序发生深刻变革

随着全球南方经济快速发展和自主意识的提高，南方国家作为新兴力量对传统北方主导的国际秩序的塑造能力不断增强，为构建更加公正、包容和平等的国际秩序注入了新的动力。在这个过程中，全球南方发挥着积极且建设性的作用，推动国际秩序向着更为多元和合作的方向发展。

南方国家通过积极参与全球治理，推动重塑国际规则。传统上，国际规则往往由北方主导制定，南方国家在其中的话语权相对较弱。然而，随着南方国家的崛起，它们越来越多地争取在国际事务中发挥主导作用。通过参与国际组织、提出倡议和倡导多边主义，南方国家正在努力确保国际规则更加符合全球多样性的需求，促使国际秩序更好地反映各国的利益和关切。2023年的“77国集团和中国”峰会通过了《哈瓦那宣言》，呼吁提升发展中国家在全球决策机构中的代表性，推动构建更加包容、协调的全球经济治理格局。中国的构建人类命运共同体和共商共建共享等理念及主张也被纳入《宣言》中，反映出中国和其他南方国家推动重塑国际秩序的努力。

全球南方通过紧密的南南合作，在国际事务中维护自身权益。随着全球南方自主意识不断强化，南方国家以更加开放的姿态与其他发展中国家合作，形成紧密的南南合作框架。南南合作不仅促进了经济的共同繁荣，也加强了发展中国家在国际事务中的团结和发言权。金砖国家和上合组织的扩容，都反映出南方国家全球影响力的显著增长。南方国家通过共同努力解决发展中国家面临的共同难题，为维护共同利益采取多方面的实际行动。在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会中，在南方国家的积极推动下，各方就启动损失和损害基金等重要议题达成一致，回应了全球南方诉求，在全球气候公正方面实现了突破。

全球南方的崛起，推动着国际发展合作的模式转变。以中国等南方国家的现代化发展经验为基础，由南方国家主导的更为开放、灵活的合作模式正逐渐成为国际发展的新亮点，南方国家通过推动“南南合作”构建起了更为紧密的区域性和全球性伙伴关系。中国的“一带一路”倡议已经成为推动全球基础设施建设和经济合作的重要平台。“一带一路”倡议打造南南合作新模式，为全球南方国家带来巨大收益。据商务部统计，在2013—2022年的十年间，中国与共建“一带一路”国家的货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，年均增长8%；双向投资累计超过3800亿美元，拉动投资上万亿美元。这种开放、共赢的发展模式，既有助于南方国家的经济发展，也为全球发展提供了新的思路。部分南方国家通过提供更适合发展中国家的多样化发展模式，引领国际发展合作朝着更加平等、包容和可持续的方向发展。

全球南方为中国的国际合作带来广阔空间

2023年8月，习近平主席向金砖国家工商论坛闭幕式发表致辞时指出，“作为发展中国家、‘全球南方’的一员，我们始终同其他发展中国家同呼吸、共命运，坚定维护发展中国家共同利益，推动增加新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。”中国是世界上最大的发展中国家，是全球南方阵营的当然成员。中国与全球南方国家有着共同的历史经历、共同的发展中国家定位和共同的发展要求，在推动全球治理体系改革和建设中是天然同盟军。

全球南方为中国开展大国外交、扩大国际合作提供了广阔的空间。中国坚定地同广大南方国家站在一起，积极探索与南方国家的合作之道。中国向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，建立中国-东盟合作机制、中非合作论坛、中拉论坛、中阿论坛等南南合作多边平台，创设总额为40亿美元的“全球发展和南南合作基金”，同100多个国家和国际组织共同推进全球发展倡议合作。中国将继续把南南合作作为对外合作的优先方向，为南方国家共同发展贡献力量，推动全球南方在国际秩序变革中发挥更大作用。

（作者：王波、翟大宇，均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，分别系对外经济贸易大学国际发展合作学院院长、讲师）

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