（来源：《中国会计报》 2023-05-26）

国际可持续准则理事会自2021年11月设立以来，致力于在国际财务报告框架下，制定一套一致可比的、高质量的、规范企业可持续相关财务信息披露的全球基准性标准（以下简称国际可持续披露准则）。

对外经济贸易大学国际商学院院长、教授陈德球在接受《中国会计报》记者采访时表示，制定国际可持续披露准则意义重大、影响深远。

全面参与 融入特色

在可持续发展方面，国际可持续披露准则的全球基准定位对于我国很有益处。与此同时，陈德球表示，我国在积极支持、全面参与从而深度影响准则制定的过程中应认识到三个核心问题。

其一，“发展权的分配”。他认为，国际可持续披露准则一方面承担着技术性规范的角色；另一方面，利益属性使其在应用过程中决定着全球利益分配格局，为大国博弈提供新场地、新赛道。

“为了维护我国利益，我们应在参与准则制定的过程中，客观反映我国企业为助力可持续发展作出的贡献，充分落实我国的现实诉求。”陈德球说。

其二，近年来，不管是在可持续发展理念还是在相关政策法规方面，中国不断探索、与时俱进，并取得显著成果。

陈德球表示，这不仅充分体现了我国参与国际可持续披露准则制定的实力与能力，为其他国家提供有效参考，同时彰显了我国胸怀天下的大国担当，让世界看到为构建人类命运共同体而发挥作用的中国智慧和中国力量。

其三，应当认清积极参与国际可持续披露准则制定的根本目的是为推动我国自身可持续发展，制定我国相关准则积累经验，反哺国内可持续发展制度体系，构建储备专家团队和中坚力量。

立足国情 逐步推进

在倡导可持续发展的当今世界，启动可持续披露准则制定工作、加强企业可持续发展信息披露已成为全球共识。

对此，陈德球建议，应从以下几个方面重点发力，适时加快制定具有中国特色的可持续披露准则。

一方面，我国现阶段的首要任务是加强顶层设计，坚持以我为主、为我所用、兼收并蓄。

具体来说，为实现“双碳”目标，我国应在吸收和借鉴ISDS、ESRS和SEC气候披露新规以及GRI标准、TCFD框架的合理披露要求基础上，立足国情，充分贴合企业实际，增强我国可持续披露准则的针对性和可操作性。

“值得注意的是，尽管我国在环境改革、生态系统保护、可持续发展和创新等领域提出的许多新想法、愿景和计划已起到助力全球发展的作用，但我国一些产业在可持续发展领域起步较晚，因此不能操之过急，要认识到可持续发展的深刻内涵，因地制宜，采取切实可行的发展战略，实现跨越式发展。”陈德球补充道。

另一方面，要注重分行业、分企业，通过试点摸排逐步推进。

陈德球表示，针对上市公司实体和重点行业企业，要紧抓政策和法律法规落实情况，解决存在的报告定位模糊、报告边界不清、披露不规范等问题；针对中小企业，应鼓励有条件的企业主动适应可持续披露准则规范，并在时机成熟时制定适用于中小企业的可持续披露准则。同时，准则制定机构应向企业提供一定的帮扶政策和适当的免责保护，以提高企业践行准则的积极性。

此外，他建议广泛征求各方意见，听取高校、法律机构和会计师事务所等相关主体的建议，利用市场力量推进我国可持续发展行稳致远。

多方协同 合力建设

目前，我国可持续披露准则的研究与制定仍处于不断探索之中。在陈德球看来，为有效维护我国利益，有效推进准则建设和实施，应充分发挥政府效能、灵活调动市场力量，注重反映企业和其他利益相关方的关切和诉求，激发各市场主体活力。

“建议多方协同、相互配合，合力开展我国可持续披露准则的建设与实施工作。”他说。

陈德球进一步表示，财政部与其他相关部门应加快研究拟订可持续披露准则发展战略、规划、政策和改革方案，加大我国在国际相关合作领域参与全球治理的力度。同时，研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。注重简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分听取市场各方意见，研究稳步推进可持续发展信息披露相关工作，持续规范披露指标，扩大强制性披露范围，推动上市公司引领绿色发展、履行社会责任、提升治理水平。

“我国可持续披露准则的建立和完善，离不开实务界和理论界的密切配合。我国可持续发展进程的加快推动着学术界对我国可持续披露准则理论构建、思路制定、应用障碍、解决措施等重大理论问题和实际问题的综合性研究。”陈德球说，目前，以构建中国特色的可持续披露准则为主要研究内容，学术界已形成一系列丰富的研究成果。汲取前沿理论、发挥实践的检验作用，才能更加有效地推进准则建设和实施。

附：原文链接

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