（来源：央广网 2021-09-30）

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，最近一段时间，东北地区以及南方部分省份“拉闸限电”的新闻引发关注。部分地区民生用电受到影响，给当地群众生活带来不便，由此引发了社会对于冬季能源保供的担心。对此，国家发展改革委经济运行调节局29日作出了回应，明确“限电不拉闸”“限电不限民用”。

国家发展改革委将采取哪些措施保障冬季能源供应？今年迎峰过冬能源保供工作怎样确保群众温暖过冬？

近日，一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。对此，国家发展改革委经济运行调节局表示，要多渠道增加能源保供资源，依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。还要发挥好中长期合同“压舱石”作用，推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。要进一步做好有序用能工作，坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。

能源专家、对外经贸大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成表示，国家发展改革委的六大举措，有效发挥了宏观调控精准施策的作用，体现了国家能源保供尤其是保民生的决心。“中国的宏观调控能力一直是很强的，因为过去类似的事件也出现过。对这个问题，找得比较准，精准施策。我觉得解决这个问题，应该说从中央的层面来说，我是有信心的。”

东北地区天气严寒，采暖季长。国家发展改革委表示，首先要增加东北地区发电有效出力，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平。其次还要确保东北地区发电取暖用煤足额供应，除发电供热用煤中长期合同全覆盖之外，还要引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。

此外，还要提升东北地区有序用电管理水平，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力平稳运行。对此，中国电力企业联合会党委委员王志轩分析：“有序用电就是，关键时刻如果缺电，首先要按照事先确定的拉闸限电的顺序进行，特别要保障不能让民生用电出问题，我认为这是完全没问题的。”

董秀成表示，东北地区能源保供，从资源和能力两方面来说都是有保障的，完全可以确保当地群众温暖过冬。“因为东北也是大的能源基地，从发电能力来说，它没有问题。发电得有煤炭的资源保障，这一块，首先东北自己产煤炭，如果不足，可以通过其他方式调运。”

迎峰度冬期间电力供需形势如何？国家发展改革委表示，今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，有信心有能力做好冬季电力保供。下一步，将做好发电用煤用气保障，统筹加强电力保供能力建设，要按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案，严禁拉闸限电。

29日，国网金华供电公司线路检修人员使用带电作业的方式对±800千伏特高压宾金线进行检修，有力保障了该条电力大动脉稳定可靠运行。国网金华供电公司输电运检中心技术室主任祝强分析：“如果是由于缺陷，我们要让宾金直流线路停电，那么可能对浙江省整个的负荷有一个很大的影响，可能很多居民都不能用电了。”

年初以来，欧美电价持续大涨，德国基准电价创下历史新高。而美国电价，尤其是居民端电价也出现飙升。对此，董秀成表示：“对于一些敏感的大宗商品，特别是关系到国计民生的产品，其实我们国家是有调控力度的，这是和国外最大的差别。市场机制和行政管理两者并用这是我们的特点。”

今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。此外，近期国际天然气价格持续走高。

对此，国家发展改革委回应称，通过采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。天然气方面，将会同有关部门和企业，及早采取措施保障天然气安全稳定供应，确保群众安全温暖过冬。王志轩指出，我国民生用能所占比重并不高，完全有能力、有条件给予全额保障。“从资源量来说，或者是从政府调控，还是从能源结构调整来说，保障民生用电和用气是没有问题的。从比例来说，民生用能占比不到20%，民生用气量占比不到50%，所以有能力、有条件给予全额保障。”

附：原文链接

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